麓山实验学校深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

　　山麓实验学校深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

　　根据中央、省、市委和长沙市教育局党委关于党的群众路线教育实践活动有关文件要求，认真落实《长沙市中等职业学校和中小学校深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》（长群组发[20**]14号）和《*长沙市教育局委员会关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》（长教党[20**]7号）的具体部署。结合我校工作实际，制定如下教育实践活动实施方案。

　　一、总体要求

　　开展党的群众路线教育实践活动，以党的**大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻***系列重要讲话精神，以及***兰考重要讲话精神。坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员、干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，学校各项基础工作进一步夯实，教育教学质量进一步提升。着力解决学校师生员工反映强烈的突出问题，提高服务师生的水平，促进全校师生凝聚力，推进学校各项工作，推动学校内涵式发展。

　　坚持以学校党委领导班子、班子成员以及内设机构正、副职党员干部为重点，全体党员参加，确保广大党员普遍受到一次马克思主义群众观点和党的群众路线教育。充分借鉴运用第一批教育实践活动成果和经验，坚持正面教育为主，坚持开展批评与自我批评，坚持讲求实效，注重领导带头、层层示范，注重聚焦“四风”、解决问题，注重敞开大门、群众参与，注重分类指导、有序推进，确保活动不虚不空不偏，不走过场。

　　二、重点任务

　　教育实践活动对照理论理想、章程党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，突出问题导向，抓住反对“四风”这个重点不放，着力解决学校党委领导班子和党员、干部“四风”方面存在的突出问题，注重解决关系群众切身利益的实际问题，把改进作风的成效真正落实到基层党组织，努力取得人民群众满意的实效。

　　（一）着力解决“四风”突出问题。按照为民务实清廉要求，充分听取各方面意见，切实把问题找准找实，抓住不放、一改到底，务求见到实效。

　　在形式主义方面。查找并解决查找和解决党委领导班子对理论学习还抓得不够紧，学得不够深，政策水平有待进一步提高的问题；对上级方针政策把握不准，理解不透，执行不到位的问题；开展批评与自我批评不深入，不敢较真碰硬，是非面前不敢挺身而出的问题；忽视理论武装，学而不思,学用脱节，用科学理论指导实践、解决问题能力不强的问题；对教师队伍的管理力度不够，规章制度落实不严，考核评价不全，对违规违纪行为，监督查处不力的问题；没有把心思和精力用在教育教学上、用在服务管理上，重部署轻落实，深入一线调查研究不够，解决实际问题不够、工作不落实的问题；重智育轻德育，重数量轻质量，重形式轻内容，重外延轻内涵，特色不明显，教育教学方法陈旧，教育教学质量缺乏持续发展的问题；重学术轻师德，对师生的思想政治工作和师德建设重视不够、措施不力的问题；对学校小学、初中和高中三个学部教师之间业务学习和教师交流不够的问题。

　　在官僚主义方面。查找并解决工作决而不行，重部署、轻落实，缺乏督导检查，缺乏追责机制的问题；计划脱离实际，重点把握不准，轻重缓急处理不当的问题；偏重管理多，主动服务少，在做出决策、设计制度、开展工作时，偏重管理者的角度看问题，换位思考意识不强，对教职工和学生的主动服务指导较少的问题；宗旨意识淡漠，联系和服务师生不够，对师生员工利益诉求解决不及时、难到位的问题；在推进学校工作中理想化、想当然，缺乏有效沟通渠道的问题；在招生考试、经费管理、工程建设等方面管理有待进一步规范的问题；给干部、教师交办事多、谈心谈话少的问题；深入教学一线调查研究不多，不兼课、不听课，不了解教学实际情况等问题。

　　在享乐主义方面。查找并解决教育教学改革等重要工作遇到阻力后有畏难情绪，意志不坚，甚至意志消退，精神懈怠，缺乏激情，缺乏改革创新意识和攻坚克难干劲的问题；责任心不强，不敢担当，对工作敷衍应付，满足平庸，得过且过的问题；怕得罪人，该抓的不愿大抓，该管的不愿真管，满足于四平八稳现状，原则性缺失做“好好先生”的问题；满足于做好分内工作，对于分管外工作很少过问，主动协作意识、补位意识较差的问题。

　　在奢靡之风方面。查找并解决艰苦奋斗意识弱化，勤俭办学坚持不够，管理粗放不科学，教育教学资源利用率低下的问题；寄宿制学校用水、用电、用气节约意识不强的问题；学校食堂浪费较严重、财物管理松散的问题；办公用品管理不细，存在浪费的问题；“三公”经费控制不严，超标准开支等问题。

　　(二)着力解决关系师生、群众切身利益的问题。查找并解决学校违规收取补课费、资料费、以拓展活动培训课名义乱收费等教育乱收费的问题；为人师表意识淡薄，对学生缺乏爱心，体罚或变相体罚学生的问题；学生学业负担过重，对学生心理健康关心不够的问题；教师敬业精神不强，课堂教学不认真，职业倦怠的问题；从教失范，组织或参加有偿补课、有偿家教，违规在培训机构兼课兼职的问题；执教不廉，利用工作之便向学生或家长谋取私利，索要或变相索要、收受学生和家长财物，接受吃请、委托学生家长办私事的问题；控制“大班额”力度不够的问题；抓师德师风建设力度不够，个别教师师德失范，家长反映强烈的问题；有的教师玩风太盛，沉迷于打牌娱乐，业务荒废的问题；有的教师偏离教书育人本色，缺乏奉献精神，拈轻怕重，不愿意吃苦受累，工作得过且过等问题；对老师工作方面要求多些，生活方面人文关怀少些的问题；在学校改制过程中对在岗教师编制解决和理顺聘用职工劳资关系力度不大的问题；在改制过渡期处理寄宿和非寄宿学生餐费收取没有区别对待等问题。

　　(三)着力解决加强基层服务型党组织建设方面的突出问题。查找并解决服务型党组织建设“虚功”没有“实做”的问题；党组织引领学校事业发展和服务师生的能力水平不高的问题；个别党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥不够的问题；学校党组织服务师生的能力水平不高，服务保障不优的问题；学校党组织对青年教师和学生的思想引导工作不到位，不够细致，缺乏系统性和延续性的问题；在职党员进社区只报到，服务不到位的问题；党员与群众有结对，没帮扶的问题；对困难党员的党内激励关怀帮扶机制不够健全的问题；与结对学校城乡统筹，党建共建工作流于形式、浮于表面，不够深化的问题。

　　三、抓实各个环节

　　学校教育实践活动从20**年3月开始，20**年9月基本完成。坚持时间服从质量，采取统一部署、梯次展开、压茬进行的方法，有序推进。坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，使教育实践活动各个环节工作有效衔接、相互贯通，集中教育时间不少于3个月。重点抓好以下3个环节十个步骤。

　　（一）学习教育、听取意见

　　重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取师生群众意见。

　　抓好思想发动。及时召开动员部署会议，传达中央和省、市委、市教育局的总体精神，进行思想发动，公布学校活动实施方案，按照上级要求对开展教育实践活动作出认真部署。深入细致做好广大党员思想发动工作，通过动员会、民主生活会、学习板报等方式积极营造氛围。特别有针对性地解决师生党员中存在的畏难情绪、轻视思想和松口气的想法、等待观望的心态等模糊认识，把师生党员的积极性主动性充分调动起来。同时配合市教育系统督导组开展好民主评议和征求意见的工作。

　　开展学习教育。制定《领导班子学习计划》、《全体党员学习计划》。核心是增强宗旨意识和群众观点，增进群众感情，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。重点是有计划地组织党员干部通读《论群众路线--重要论述摘编》等必读书目，特别是***系列重要讲话精神，使改进作风、服务群众的要求入脑入心。学习方式灵活多样、务实管用，注重采取个人自学、专家导学、集中研学等方式进行。要组织观看《焦裕禄》、《郭明义》、《雷锋》等专题教育片。开展“做师生贴心人、当人民满意教师”专题讨论和“入党为什么、为党干什么”大讨论。组织党员、干部学习***主义理论体系、章程和党的**大、十八届三中全会精神、***系列重要讲话精神、党的光辉历史和优良传统、中发〔20**〕4号文件规定的学习内容，重点开展“五项教育”、“五项反思”专题大讨论，即党性观念教育、价值观念教育、组织观念教育、法纪观念教育、群众观念教育，深刻反思是否存在政治立场不坚定的问题、是否存在人生观价值观扭曲的问题、是否存在党纪法纪观念淡薄的问题、是否存在明哲保身好人主义的问题、是否存在正义良知缺失的问题。组织开展集体学习交流活动、集中调研走访活动、宣传先进典型活动和进行廉政警示教育活动。学习教育方式做到灵活多样，务实管用。如：刘松书记以群众路线为题向全体党员干部上党课；上级党组织负责人作群众路线教育辅导报告；观看群众路线教育专题片等活动。组织党员、干部开展“三学三论”（学理论、学章程、学传统、开展“群众路线怎么走、改进作风怎么办、优秀党员怎么做”专题讨论）活动，在确保学习时间的前提下，通过知识测试、检查学习笔记等方式来确保学习教育效果。学校领导班子集中学习、专题讨论的时间一般不少于3天。对离退休教职工党员，要采取送学、帮学和寄送学习资料等方式组织好学习教育。使党员干部普遍受到一次深刻教育，使党的群众路线在全体党员干部中深深扎根，使践行党的群众路线成为党员干部的自觉行动。

　　直接听取群众意见。聚焦“四风”方面存在的突出问题和贯彻中央八项规定和省委九项规定、市委“两规定一办法”的情况，结合学校工作实际，广泛开展以“面对面走访、心连心服务”为主题的大走访活动，问作风建设差距、问为民服务举措、问加快发展良策，广泛听取群众的意见建议。听民声、聚民智，进一步增强与群众的感情，形成破解教育难题、促进教育科学和谐发展的对策措施。在深入调查研究的基础上，学校党委领导班子成员集中一周时间，深入开展“三听三问”（听群众呼声、听群众心声、听社会议声，问作风建设差距、问为民服务举措、问加快发展良策）活动，广泛听取群众意见。通过发放征求意见函或登门拜访、开展谈心谈话、集中走访调研、召开座谈会、开展专项调查、开通网上平台等渠道，广泛征求各学部一线教师、各班组一线职员和离退休教师的意见建议，要把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，特别要听取工作对象和服务对象的意见。各党支部要收集本单位党员群众的意见建议，并如实向学校党委领导班子和相关党员干部进行反馈。

　　（二）查摆问题、开展批评

　　找准找实突出问题。围绕为民务实清廉要求，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，对照理论理想、章程党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，查找“四风”问题具体表现，注重从工作中存在的问题和关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题，开展“四个对照”活动。学校领导班子及班子成员组织开展“四个对照”活动，即对照章程和中央八项规定及省、市里有关规定精神、对照采取多种形式征求到的意见建议、对照上级党组织和督导组点明提醒的情况、对照正反两方面的典型，查摆作风建设上存在的突出问题，并对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》，结合市教育局师德师风建设巩固年具体要求进行专项检查。学校书记、校长要带头查摆问题，自觉克服怕意见多了影响单位形象、自己下不了台的不良倾向。

　　撰写对照检查材料。针对查找的突出问题，学校党委领导班子，班子成员和学校内设机构的办公室、教务处、学生处、教科室等部门正副职党员干部自己动手撰写对照检查材料。撰写对照检查材料重在写问题、重在找原因、重在查自身，列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对职务消费、人情消费、公务用车和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。学校书记、校长共同起草学校领导班子对照检查材料，并以适当形式广泛听取各方面意见。学校党委领导班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。重点查找党委领导班子是否存在学校办学定位不准，办学特色不明，管理能力不足，工作执行力不强，改革创新意识不够，管理行政化、粗放化的情况。学校党委领导班子和班子成员、内设机构正、副职党员干部的对照检查材料经主要负责同志严格审核把关，学校党委领导班子和班子成员对照检查材料上报市教育局督导组审阅。

　　开好专题民主生活会和组织生活会。6月上旬学校党委领导班子组织召开专题民主生活会，以整风精神开展批评和自我批评。民主生活会召开前，要普遍开展谈心交心，党委领导班子主要负责同志与班子成员逐一谈心，党委领导班子成员之间、党委领导班子成员与分管部门之间、支部党员之间要广泛开展谈心活动，达到帮助同志、增进团结、做好工作的目的。民主生活会上，要求开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纷争。主要领导带头查摆问题，带头开展批评和自我批评，并代表班子进行剖析。班子成员既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。会后，要在一定范围内及时通报民主生活会情况。采取个人自评、党员互评、支部讲评、领导点评等“一会四评”的方式，组织召开专题组织生活会。认真开展民主评议党员工作，针对存在的问题提出改进措施和办法。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。

　　专题民主生活会和组织生活会情况，形成书面材料，及时报市教育系统党的群众路线教育实践活动领导小组。

　　（三）整改落实、建章立制

　　紧扣实际抓好整改。坚持问题导向，切实加强整改，做到上下联动抓整改、开门承诺抓整改、专项整治抓整改，切实提高服务质量、提高办事效率、提高工作效能，推动各项工作有效开展。党委领导班子认真分析研究征求、收集和查摆到的“四风”问题，制定好整改方案、整改任务书，明确整改目标任务、主要措施、时限要求、责任主体和制定好时间表。领导班子成员以及内设机构正、副职党员干部，要制定个人整改措施，把整改落实贯穿于活动全过程，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起。实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。把要整改的问题和需要上级帮助解决的问题衔接起来，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。整改方案要在一定范围内征求意见和公示。

　　扎实推进专项整治。在专项整治方面，省里部署了34项，其中涉及教育系统的内容是“坚决纠正发展教育事业中损害群众利益行为专项整治”，省教育厅出台了工作方案。市委教育实践活动实施意见中增加了5项。市教育局增加了师德师风、教育乱收费、办学行为不规范3个方面的专项整治。我校将对照中央和省、市委部署开展的专项整治任务，制定完善《坚决纠正发展教育事业中损害群众利益行为专项整治方案》，落实市教育局的3个方面的专项整治要求狠抓整治落实。同时，结合学校实际开展3项集中整治活动：一是推进“教学一体化，学科特色化”建设，解决教育教学方法陈旧的问题；二是创建“两型学校”，解决勤俭办学坚持不够，管理粗放不科学的问题；三是服务于民，解决改制过程中的遗留问题。

　　强化正风肃纪。坚持严字当头，对查找的问题进行严肃整改，严格管理干部，对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，要加强党委领导班子建设和严格教育管理干部，对存在一般性作风问题的党员班子成员，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的党员干部，要进行批评教育，促其反思，予以改进；对长期不起作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪。

　　健全落实制度规定。按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，以建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。特别是领导干部公开承诺、深入基层联系群众、崇尚勤俭厉行节约、考核评价监督问责、深化改革防范风险等方面的制度。强化制度执行，提高党员、干部依法按制度办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。围绕解决“四风”问题，重点推进五项机制建设:建立经常性教育引导机制，完善中心组学习制度、干部学习考核制度，充实党的群众路线教育内容，建立干部年度考核考评群众工作制度；二是满足群众多样化需求，不断增强人民群众的幸福感和满意度；三是建立完善学校党委创新工作机制，制定加强服务型学校党组织建设意见。结合20**年学校教育工作重点，突出抓好教师队伍和师德师风建设；深入推进教育信息化建设，突出办学特色，加强校园文化建设，加强安全管理，全面落实校园安全稳定各项工作制度。

　　四、加强组织领导

　　根据中央、省、市、教育系统党的群众路线实践活动领导小组和领导小组办公室指示精神，学校成立专门的开展党的群众路线教育实践活动领导小组，由党委书记刘松同志、党员行政负责人李素洁同志担任组长，成立开展党的群众教育实践活动办公室，由廖和平副校长担任办公室主任，办公室设综合协调、联络指导、专项整治、新闻宣传四个工作组，各部门各司其职、密切配合，着力构建党委统一领导、党委办公室综合协调、相关部门参与指导的工作机制。

　　学校坚持时间服从质量，根据实际灵活把握活动节奏，不赶时间，不比进度。从实际出发，防止“一锅煮”和“一刀切”，确保“规定动作”作到位、“自选动作”有成效。区别学校党委领导班子、中层管理部门和基层单位的不同情况，根据党员领导干部、教师党员、离退休教职工党员和学生党员的不同特点，针对教育教学、学部处室、后勤服务部门的不同工作职责，分别提出符合各自特点的目标要求和办法措施。对离退休教职工党员，通过送学上门、召开支部会议等形式，组织他们学习领会上级精神，听取他们的意见建议。对学生党员，重在加强学习教育，提高思想认识，强化宗旨意识，树立群众观点。

　　充分发挥学校宣传橱窗和电视台、网站、短信、等媒体的作用，广泛宣传中央精神和省市有关要求，及时反映活动的进展和成效。发现和总结一些叫得响、立得住、群众公认的为民务实清廉的先进典型，用身边事教育身边人，加强正面宣传和舆论引导，为教育实践活动营造良好氛围。抓好先进典型的示范作用，发挥舆论监督作用，加强对党员干部的警示教育。要积极向局级、市级以上媒体上发表稿件、宣传典型、推广经验，共同营造良好的舆论氛围。

　　学校深入开展党的群众路线教育实践活动要紧紧围绕学校中心工作大局展开，做到“不虚”；着力解决群众反映强烈的突出问题，做到“不空”；紧紧围绕为民务实清廉，做到“不偏”。使教育实践活动与各项工作两不误、两促进。要把开展教育实践活动与促进学校科学发展紧密结合起来，与推进今年七项重点工作落实结合起来，与建设一支过得硬的干部教师队伍结合起来，与开展“教育改革推进年”、市教育局“师德师风建设巩固年”活动、落实“中央八项规定”专项行动等结合起来，以好的作风开展教育实践活动，以作风建设的新成效推动学校各项工作科学健康发展。